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이렇듯 도저히 사람이 살 수 없는 환경에 놓여진 이들이 분양권을 포기하고 서울의 판자집 신세로 전락하는 일이 속출했다. 이곳에 대한 개발 논의가 한창 진행되고 있던 터라 건축 브로커들은 서울로 돌아가는 사람들의 분양권을 매입하기 시작했는데, 이들의 개입으로 입주권 가격이 하늘 높은 줄 모르고 치솟았고, 어떤 이는 입주권을 몇 십장씩 사들이기도 했다. 당연히 사기꾼 또한 몰려왔고, 위조 등의 사기사건과 철거관련 비리 등의 범죄들이 만연했었다. 

이러한 개발 붐은 1971년 대통령 선거를 기점으로 절정에 달했다. 당시 차지철 후보의 공약인 ‘1백 개의 공장 유치로 실업자 구제’, ‘토지의 무상상여와 5년간의 세금 면제’ 등등의 공약으로 이 저주받은 땅이 노다지로 둔갑하게 된 것이다.

입주권을 사기 위한 아귀다툼 속에서 7월 14일, 갑자기 정부와 서울시는 입주권의 거래를 금지한다. 그 후 전매계약자들은 매수계약을 체결해야한다며 8천원에서 1만 2천원을 일시불로 낼 것을 요구한다. 이는 원래 계약하기로 했던 금액의 40배에서 800배에 해당하는 금액이었다. 그 뿐만 아니라 토지 취득세로 1만원, 있지도 않은 주택에 대한 등기세로 1만원을 더 뜯어갔고, 보름 안에 건물을 올리지 않는다면 불하를 취소하기로 한다는 공고를 낸다. 결국 입주권을 산 이들은 스스로 지옥으로 가는 급행 티켓을 끊어버린 것이나 다름없는 일이었다. 그리고 이는 이미 좌절해 있던, 입주권을 산 이들을 분노케 만들었다.

전성천 목사는 단지의 분노가 폭발하기 직전에 각 단지의 반별 대표자들은 자신에게 모이라는 사발통문을 돌렸고, 이렇게 모인 이들은 1971년 7월 17일 ‘불하가격시정대책위원해’라는 조직을 만들어낸다. 그리고 7월 19일에 유지대회를 열었는데 무려 2,000명이나 되는 인원이 모여들었다. 그들은 1만 5천명의 서명을 받아 요구사항을 작성했는데, 그것은 아래와 같다.

8월 9일, 성남 출장소장은 삐라가 난립하는 등 심상치 않은 분위기를 감지하고 서울시 주택관리관에게 '긴급상황 발생, 현지에서 해결 불가능' 이라는 도움 요청을 한다. 이에 주택관리관은 최종환 부시장을 대동하여 황급히 광주 대단지로 향하는데, 이들은 300명의 주민들에게 둘러쌓인 채로 협상을 시작하나 결국 결렬된다. 다음날 11시에 양택식 서울 시장이 직접 와서 다시 교섭하겠다는 내용만 타결한 채 협상은 끝났고, 투쟁위는 시장에게 우리의 힘을 보여주자며 주민들에게 협상에 참여할 것을 독려했다. 여차하면 실력행사를 할 것도 각오한 채 말이다.